近幾年中，江蘇省蘇州工商局通過多方面監管水平的建設和完善，有效提升了廣告監管工作的水平和質量，對當地廣告市場秩序形成了進一步的規范。

　　找準癥結    破解難題

　　蘇州市目前共有廣告經營單位近3000家，廣告從業人員近3萬人，每年廣告經營總額達41.2億元。近年來，蘇州工商局圍繞大眾媒體虛假違法廣告屢禁不止這一癥結，采取了一系列監測監管舉措，蘇州市兩級廣告監測中心年均監測廣告200萬條次，違法率逐年下降，但還處在2.5%至1.5%較高位，沒有找到根治癥結的有效良策。

　　蘇州工商局從破解難題入手，找出了長期以來制約廣告監管癥結的四大問題：廣告發布渠道多樣化導致的監管難到位問題，監管工作量與監管力量倒掛導致的監管工作浮于表面問題，廣告經營單位缺乏行業自律導致的誠信缺失問題，廣告違法成本低導致的違法廣告禁而不止問題。癥結的關鍵點是大眾媒體和眾多小、散廣告經營單位誠信自律的嚴重缺失。因此，促進廣告經營單位自律，是建設良好的廣告市場環境，破解廣告監管難題的有效方法。

　　明確標準    科學分類

　　經過多次研究，蘇州工商局制定了廣告經營單位信用分類管理辦法草案，經系統內外6次專題討論修訂，專家組認證通過后，向全市廣告經營單位印發《蘇州市廣告經營單位信用等級評價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在全國率先實施廣告經營單位信用等級評價管理。

　　《辦法》共分四章十八條，適用于蘇州市從事大眾媒體廣告、戶外廣告、新媒體廣告的廣告經營單位，重點引導各大媒體單位行業自律�！掇k法》對指導思想、規則及實踐均作了明確要求，并針對廣告行業市場競爭和傳播的新特點，突出企業自律和評價操作性，制定了較為嚴密的框架體系和翔實的內容條款，廣告經營單位認可度、接受度比較高，社會各界反映良好�！掇k法》主要突出了以下環節。

　　注重關口前移，實現廣告監管由事后管理向全程管理轉變。將信用等級評價過程落實到事前管理、事中管理、事后管理三個階段，分別細化為具體的評價指標，評價指標結合動態監管考評，既有對違法廣告的防范，也有對違法廣告的治理，綜合形成信用指數，構建了一個綜合的廣告監管、防范指標體系。

　　注重引導自律，突出企業自律與行政監管的整合�，F行的相關法規制度條文，對于廣告經營單位主要是被動的他律，如何轉化為主動的自律，是《辦法》體現的價值所在�！掇k法》將廣告信用等級評定管理界定為一種手段，而不是目標，主要著眼于常抓不懈、長效管理，通過信用指標逐月考評和信用等級年度綜合評價緊密結合，實現及時糾錯與引導自律并重，使評價指標標準成為推動廣告經營單位自律建設的指南。

　　全面推廣    取得成效

　　蘇州工商局創新實施廣告經營單位信用分類監管的做法得到了上級部門和相關媒體的重視和認可，國家工商總局政務信息網刊登了蘇州工商局的創新做法。從《辦法》推廣運行以來情況看，已經在三個方面取得成效。

　　涉嫌違法廣告發布率快速下降。涉嫌違法廣告發布率由原先月均1.42%下降到0.86%，蘇州市級媒體下降為0.16%，戶外廣告發布登記審核率保持100%，違法廣告有效申訴舉報件數和違法案件數呈快速下降趨勢。

　　企業自律意識得到明顯增強。廣告經營單位非常重視月度考評結果，更加主動對一般違法廣告整改，積極配合工商部門對嚴重違法廣告調查取證和立案查處，更加自覺加強對廣告發布前的審查，主動邀請工商部門上門指導。大眾媒體單位嚴格廣告實質性審查意識明顯增強，蘇州市級媒體單位嚴格執行廣告承接登記、業務人員審查、分管領導審批、廣告資料歸檔、后續跟蹤檢查等制度。

　　工商部門監管工作更具針對性。蘇州工商局出臺實施《廣告行政指導和行政約談操作細則》、《創建戶外廣告示范街（區）工作規范》和《規范基層戶外廣告登記和巡查手冊》等8項工作規范，構建了基層廣告監管較為完備的工作制度；深化了整治虛假違法廣告聯席會議制度，建立起媒體廣告監測監管月通報制度，每月組織一次各大媒體廣告監測結果通告會，按一般違法、嚴重違法兩個分類標準實行行政約談責令整改，逾期不改予以立案查處，落實整改及違法案件處結率達100%。

　　蘇州工商局方面表示，還將繼續對廣告監管工作作出不懈努力，以更好地建設當地廣告市場環境，為廣告行業的健康發展創造有利條件。更多新聞請繼續關注廣告買賣網。